各县（市、区）住建局，市各直属单位：
　　现将《2015年全市建筑安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
　　特此通知。

盐城市城乡建设局
2014年3月6日

2015年全市建筑安全专项整治工作方案

    为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和全国建筑安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议精神，深入推进建筑施工领域安全生产隐患整治和安全生产标准化工作，根据省住建厅文件要求，从即日起开展2015年度全市建筑安全专项整治工作，现制定如下工作方案：
　　一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神要求，按照市委市政府和省住房和城乡建设厅安全生产工作总体部署，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》（苏政发〔2012〕112号）、《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》（苏政发〔2014〕1号）和《2015年全省建筑安全专项整治工作方案》（苏建质安〔2015〕94号）文件精神，针对建筑施工生产安全事故高发种类和建筑施工扬尘污染薄弱环节，有计划、有重点地进行专项整治，推进企业安全生产主体责任落实，提升建筑施工安全生产监管和扬尘防治水平，为“迈上新台阶、建设新江苏”和全市建筑业平稳较快发展提供坚实的安全生产保障。
　　二、工作目标
　　通过扎实开展建筑安全专项整治工作，夯实安全基础，提升建筑施工标准化文明管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，有效控制建筑施工扬尘污染，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，在安全生产方面达到“双降”、“一控”、“一杜绝”工作目标（事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故），在文明施工方面努力形成扬尘控制长效管理机制，提升人民群众对建设文明生态环境的满意度。
　　三、整治范围
　　全市房屋建筑和市政基础设施建设工程。
　　四、整治重点
　　（一）全年重点
　　扬尘整治：内容是施工现场文明施工、扬尘防治。整治重点是参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围挡封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。
　　防高空坠落整治：内容是控制人的因素、减少人的不安全行为，控制物的因素、减少物的不安全状态，控制操作方法因素、防止违章行为，控制组织管理因素，避免违章指挥。整治重点是作业人员存在身体健康问题带病作业，安全教育缺失，安全意识和自我防护能力不足；未按规定配带安全帽、系安全带从事高空作业和穿硬底鞋、拖鞋上岗作业等违章行为；脚手板、洞口临边防护未能工具化、定型化，保证坚固可靠，安全网材质不符合要求；高空作业风险控制管理不到位，存在违章指挥，缺少高空作业检查、指导等。
　　（二）季度重点
　　第一季度（2月-3月）：复工整治。复工整治内容是企业安全培训主体责任落实、开工复工隐患排查、安全基础管理等。整治重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。
　　第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。
高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的安全操作等。
　　第三季度（7月-9月）：建筑起重机械和脚手架整治。建筑起重机械整治内容是塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备安全运行情况。整治重点是建筑起重设装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。
脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。
　　第四季度（10月-12月）：施工消防整治。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。
　　五、组织工作
　　为加强对建筑安全专项整治工作的组织领导，市城乡建设局成立盐城市建筑安全专项整治领导小组。由吴中良任组长，顾慧春、花青担任副组长，成员：魏炜、刘大庆、徐骏、赵永祥、吕士彬。各县（市、区）要成立安全生产专项整治领导小组，部门主要负责人任组长，切实履行好第一责任，扎实抓好建筑安全专项整治工作，负责辖区内自查、检查组织工作。请于3月上旬将各地专项整治组织机构、主要责任人和联络员报送市城乡建设局。
　　六、工作要求
　　（一）加强领导、认真部署。各地要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，周密部署，针对本地区工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，加强组织推进，确保专项整治工作落到实处。
　　（二）广泛宣传、强化措施。要持续开展建筑工地扬尘集中整治工作，巩固“双百日”整治成果，并不断拓展扬尘整治区域，把建筑工地扬尘整治列入年度重点工作，并加强与公安、环保等部门的联合执法巡查，及时发现和处理扬尘问题。要按照标本兼治的原则，以标准化考评为手段，加强扬尘防控源头管理，巩固整治成效。要建立网络举报平台，进一步健全群众投拆、举报机制，强化社会监督。要充分发挥新闻媒体的作用，对集中整治行动成效显著的城市及经验做法加强宣传报道。
　　（三）突出重点、力求治本。要针对建筑行业特点，加强生产安全事故多发的地区和企业的监督检查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，施工企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字情况。要针对高空坠落事故占比59%这一情况，突出重点，加强对安全网、临边防护、洞口防护、高空作业的专项整治检查，并加大处罚力度。各级主管部门要建立隐患排查机制，加大对企业落实领导带班值度情况的检查，加大对重大安全隐患的监督检查和指导；安监机构要全面抓好落实，不断规范监督检查方法和程序，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。对整改不力引发安全事故的，严肃查处、追究责任。
　　（四）报送信息、及时总结。各地要在每个季度最后一个月25日前，将本地区专项整治情况和检查汇总表（附表9）报送至市城乡建设局；在12月20日前将全年安全生产管理和专项整治工作情况总结报送市城乡建设局，联系电话：88423277。
 
附表：
1、专项整治—春季复工检查用表
2、专项整治—扬尘控制检查用表
3、专项整治—深基坑检查用表
4、专项整治—建筑起重机械检查用表
5、专项整治—高支模检查用表
6、专项整治—脚手架检查用表
7、专项整治—安全防护检查用表
8、专项整治—施工防火检查用表
9、专项整治—各地检查汇总表

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